Fyra nordiska vägar: så regleras onlinespel i Sverige, Finland, Norge och Danmark

Av Johan Olsson · november 11, 2026

Danmark öppnade 2012, Sverige 2019 och Finland gör det 2027. Norge håller fast vid ensamrätt och blockerar utländska sajter. En genomgång av modellerna och vad de har gett.

Senaste artiklar

De fyra nordiska länderna har valt olika sätt att styra spel på nätet. Två har öppnat för flera bolag med tillstånd. Ett tredje förbereder samma steg. Det fjärde håller fast vid ensamrätt.

Skillnaderna syns i lagar, tillstånd och tillsyn. De syns också i hur stor del av spelandet som sker hos bolag med inhemskt tillstånd.

Danmark gick först

Danmark gick först med ett system där flera bolag kan söka tillstånd. Sedan den 1 januari 2012 kan flera bolag erbjuda vadhållning och onlinekasino med tillstånd från Spillemyndigheden.

Förändringen följdes av en tydlig förskjutning mot bolag med dansk licens. År 2011 skedde cirka 40 procent av danskarnas onlinespel hos bolag med dansk licens. År 2021 var andelen över 90 procent.

Antalet tillstånd visar att flera aktörer tog plats på den öppnade marknaden. År 2021 fanns 57 tillstånd. Utvecklingen beskrivs av Spillemyndighedens rapport om tio år med onlinespel, som redovisar andelarna och antalet tillstånd.

Den danska modellen blev därmed först i Norden med licens för vadhållning och onlinekasino, och den ger en jämförelsepunkt för de system som kom senare.

Sverige: licens för alla som vill in

Sverige valde licens för alla som vill in och uppfyller kraven. Spellagen (2018:1138) trädde i kraft den 1 januari 2019 och införde ett licenssystem.

Omregleringen innebar att kommersiellt onlinespel och vadhållning öppnades för flera bolag med licens. Spelinspektionen har säte i Strängnäs och har tillsyn. Myndigheten följer antalet licenser och tillstånd samt utvecklingen på den konkurrensutsatta marknaden.

Den 31 december 2025 fanns 588 licens- och tillståndshavare med totalt 651 licenser och tillstånd. Motsvarande antal året innan var 616. Ökningen avser det totala antalet licenser och tillstånd hos myndigheten.

Inom kommersiellt onlinespel och vadhållning fanns 76 licenshavare med 130 licenser. Året innan var antalet 68 licenshavare med 114 licenser. Siffrorna visar att både antalet aktörer och antalet licenser ökade mellan åren.

Kanaliseringsgraden anger hur stor andel av spelandet på den konkurrensutsatta marknaden som sker hos bolag med svensk licens. Den var 84 procent 2025, 85 procent 2024 och 86 procent 2023. För vadslagning var den 96 procent och för nätkasino 81 procent.

Myndighetens indikatorer spänner från 78 till 89 procent. Före 2019 bedömdes andelen vara betydligt lägre än 50 procent. Rapporten är daterad den 15 juni 2026.

Finland öppnar 2027

Finland öppnar delar av marknaden 2027 efter beslut om ny lag. En ny lag beslutades enligt ett pressmeddelande den 15 januari 2026.

Lagen träder i huvudsak i kraft den 1 juli 2027. Då får licensierat spel börja. Det är tidpunkten när bolag med licens kan erbjuda spel enligt de nya reglerna.

Vadhållning, onlinekasino och elektroniskt bingo öppnas för licens. Det innebär att flera bolag kan söka tillstånd inom dessa former. Öppningen gäller de spelformer som lagen pekar ut för konkurrens.

Veikkaus behåller ensamrätt på lotto och dragningsspel, skraplotter samt fysiska automater och kasinospel. Den delen lämnas alltså utanför licensmarknaden. Uppdelningen ger ett system med både licens och ensamrätt.

Licensansökningar tas emot av Polisstyrelsen från den 1 mars 2026. Från den 1 juli 2027 tar Lupa- ja valvontavirasto över tillsynen. Ordningen framgår av finska statsrådets pressmeddelande, som beskriver lagens innehåll och tidplan.

Norge: ensamrätt och DNS-blockering

Norge behåller ensamrätt och blockerar olicensierade spelsajter. Pengespilloven gäller sedan den 1 januari 2023 och bygger på ensamrätt för Norsk Tipping och för hästspel.

Modellen skiljer sig från grannländernas licenssystem för onlinekasino. Den bygger inte på att flera bolag får tillstånd för samma spelformer. I stället ligger tyngdpunkten på ensamrätt och kontroll av utbud utan tillstånd.

DNS-blockering av olicensierade spelsajter gäller från den 1 januari 2025. Det innebär att tillgången till sajter utan tillstånd kan stängas på nätverksnivå. Åtgärden riktas mot spel som erbjuds utan norsk licens.

Det första beslutet kom den 24 mars 2025 och omfattade 57 sajter. Därefter tillkom 47 sajter i juni 2025 och 134 sajter i februari 2026. Totalt omfattas 238 sajter kopplade till 72 bolag, enligt Lotteritilsynet.

Uppgifterna om antal sajter, tidpunkter och bolag redovisas av Lotteritilsynets sida om blockering. Den visar hur blockeringen har byggts ut i flera steg. Den visar också att ett mindre antal bolag kan stå bakom ett större antal sajter.

Vad skiljer modellerna åt

Modellerna skiljer sig i synen på licens och ensamrätt. Danmark och Sverige har licenssystem för onlinekasino och vadhållning.

Finland inför ett licenssystem 2027 men behåller monopol på lotto och fysiska automater. Norge behåller ensamrätt och blockerar. Tidpunkterna och myndigheterna skiljer sig mellan länderna.

Land	Modell	Sedan när	Myndighet
Danmark	Licens för vadhållning och onlinekasino	1 januari 2012	Spillemyndigheden
Sverige	Licens genom spellagen	1 januari 2019	Spelinspektionen
Finland	Licens för vissa spel, ensamrätt för lotto och fysiska automater	1 juli 2027	Polisstyrelsen, därefter Lupa- ja valvontavirasto
Norge	Ensamrätt och blockering	Pengespilloven sedan 1 januari 2023, blockering sedan 1 januari 2025	Lotteritilsynet

Utanför Norden finns licenser från till exempel Malta, Estland och Curaçao. Den som vill förstå skillnaderna mellan dessa tillstånd hittar en förklaring av vad de olika licenserna innebär i genomgången av olika spellicenser, som beskriver licensregister och bolagsuppgifter med källa och läsdatum.

Tabellen visar huvudlinjerna i de nordiska valen. Danmark prövade licens tidigt. Sverige följde med omregleringen 2019.

Finland går mot delad modell med licens och ensamrätt. Norge står kvar vid ensamrätt med blockering som verktyg mot spel utan tillstånd.